第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，依照國家及市政府關(guān)于城管、環(huán)保、建設(shè)管理的法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 本公司代建政府投資、世行代款城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及同步建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。
第三條 市政工程承包單位是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的責(zé)任主體，承擔(dān)文明施工的直接責(zé)任。各同步建設(shè)單位必須遵守城管、環(huán)保、建設(shè)管理的法規(guī)和本辦法的規(guī)定，服從施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，并對(duì)所建設(shè)的工程承擔(dān)文明施工的直接責(zé)任。
第四條 工程監(jiān)理在進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)理的同時(shí)，依法對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工實(shí)施有效監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第五條 本公司有關(guān)管理職能部門及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表，依照法律、法規(guī)、及本辦法，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行使文明施工管理職責(zé)，并承擔(dān)管理工作責(zé)任。
第六條 市政工程及同步建設(shè)工程必須依法辦理文明施工報(bào)監(jiān)手續(xù)、城管手續(xù)及其他按規(guī)定需辦理的有關(guān)手續(xù)，參建各方都必須服從政府監(jiān)督。
第二章 文明施工合同管理
第七條 工程招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)法規(guī)和政府有關(guān)文件，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，向投標(biāo)人提出文明施工的要求，內(nèi)容包括：
1、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的基本要求及目標(biāo)；
2、文明施工管理要求；
3、文明施工費(fèi)用結(jié)算辦法；
4、其它應(yīng)使投標(biāo)人知曉的有關(guān)事項(xiàng)。
第八條 在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)、管線保護(hù)、文明施工措施所需費(fèi)用。
第九條 投標(biāo)預(yù)審時(shí)，應(yīng)把文明施工作為基本條件之一。以市政綜合部為主，會(huì)同安全技術(shù)管理部、市政工程部對(duì)報(bào)名投標(biāo)單位進(jìn)行文明施工實(shí)地考察，并結(jié)合報(bào)名單位在我公司所做工程的表現(xiàn)，剔除現(xiàn)場(chǎng)管理水平差的報(bào)名單位。
并依照我市有關(guān)規(guī)定，凡上了市建委文明施工黑榜并不滿一年的施工單位、監(jiān)理單位，均不受理其投標(biāo)報(bào)名。
第十條 建立市政工程、電力土建工程施工單位文明施工信譽(yù)檔案，如實(shí)記錄施工單位在我公司所做工程的表現(xiàn)，作為我公司擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的依據(jù)。登記如下內(nèi)容：1文明施工受有關(guān)管理部門表彰情況；2不文明行為受到有關(guān)管理部門處罰和受到本公司處罰情況；3市民表揚(yáng)及投訴；4新聞媒體表揚(yáng)與批評(píng)；5市建委文明施工“紅”“黑”榜。
第十一條 監(jiān)理合同、工程承包合同必須有文明施工條款，主體市政工程、電力土建工程要簽訂文明施工補(bǔ)充合同，約定甲、乙雙方的責(zé)任、義務(wù)、違約處罰等。
第十二條 工程合同承包價(jià)中必須包含文明施工費(fèi)用，其主要內(nèi)容：A、圍擋費(fèi)；B、降塵保潔費(fèi)用；C、便民措施費(fèi)用；D、降噪聲費(fèi)用；清渣除土費(fèi)用；E、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。
文明施工圍擋費(fèi)按實(shí)際使用的時(shí)間和數(shù)量結(jié)算，按進(jìn)度支付。計(jì)算單位為：延米。延米單價(jià)以市政定額為基準(zhǔn)綜合以下因素合理確定：1成品圍檔價(jià)格；2安裝費(fèi)用；3保潔費(fèi)用；4圍擋損耗；5使用壽命。
降塵保潔、便民措施、降噪、現(xiàn)場(chǎng)文明施工綜合管理費(fèi)及安全施工費(fèi)用按市建委有關(guān)文件規(guī)定的比例包干。
第十三條 為了保證文明施工費(fèi)用落實(shí)，按照市建委有關(guān)文件規(guī)定的比例和工程進(jìn)度控制支付。實(shí)行預(yù)付工程款的項(xiàng)目，預(yù)付工程款包含文明施工、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，工程管理部門要督促落實(shí)文明施工、安全生產(chǎn)措施；合同約定不實(shí)行預(yù)付工程款方式的項(xiàng)目，公司合同管理部門要認(rèn)真審核工程承包單位文明施工安全生產(chǎn)措施資金落實(shí)到位情況。
第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理
第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的基本要求：
1、按規(guī)定設(shè)置“一圖五牌”；
2、全線搭設(shè)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋”，在圍擋內(nèi)施工作業(yè)；
3、機(jī)械設(shè)備、施工材料按照施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖布置的地點(diǎn)整齊堆（停）放，并分類掛牌；易燃易爆物單獨(dú)安全存放，專人保管；
4、設(shè)置臨時(shí)施工硬化便道，臨時(shí)排水措施，泥漿處理措施，專人保潔，做到現(xiàn)場(chǎng)整潔、無漬水、無泥漿漫溢；[FS:PAGE]
5、及時(shí)清運(yùn)渣土和建筑垃圾；
6、工程渣土、砂石實(shí)行封閉車運(yùn)輸，無灑落；從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)設(shè)洗車槽，現(xiàn)場(chǎng)沒有條件設(shè)洗車槽的，要有人清掃車輪，以保車輛不帶泥上路；
7、施工現(xiàn)場(chǎng)定時(shí)灑水降塵，現(xiàn)場(chǎng)沙石料和渣土臨時(shí)覆蓋，以防止塵土飛揚(yáng)；
8、施工現(xiàn)場(chǎng)不焚燒廢棄物，不將毒有害廢棄物作為土方回填或排入下水道、江河、湖塘；
9、合理安排施工作業(yè)時(shí)間，采用低噪聲機(jī)械，施工材料輕裝、輕卸，墊路鋼板下面用軟質(zhì)材料墊平，把施工噪聲降低到最?。?BR> 10、 做好“三寶、四口”安全防護(hù)；
11、設(shè)置安全通道，便民通道，溝槽施工影響市民行走的必須搭安全牢固的便民橋，以方便市民行走；
12、設(shè)置安全警示牌、警示燈及交通導(dǎo)向標(biāo)志；
13、施工臨時(shí)用電嚴(yán)遵守《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》；
14、機(jī)械設(shè)備完好，管理及操作制度健全，專人操作，持有效上崗證；
15、施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定配備安全員、衛(wèi)生員、交通協(xié)管員；
16、現(xiàn)場(chǎng)管理人員配戴胸牌，不斷交通情況下進(jìn)行道路施工時(shí)，施工人員穿螢光警示背心。
17、施工現(xiàn)場(chǎng)備有急救藥箱和衛(wèi)生員，搞好衛(wèi)生防疫工作；
18、生活區(qū)與施工現(xiàn)場(chǎng)分隔，生活區(qū)布置合理、環(huán)境整潔、設(shè)施齊全、用電規(guī)范，生活區(qū)和職工食堂都達(dá)到安全衛(wèi)生基本要求；
19、現(xiàn)場(chǎng)辦公室明亮整潔，工程圖表、各項(xiàng)管理制度上墻，管理有序。
第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工實(shí)行統(tǒng)一管理，主體市政工程施工單位及同步建設(shè)工程施工單位必須服從統(tǒng)一管理。主體市政工程施工單位對(duì)市政工程整個(gè)施工斷面的文明施工負(fù)有管理責(zé)任。
第十六條 統(tǒng)一管理的主要內(nèi)容：
1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：
市政工程、房屋拆遷及同步建設(shè)工程（電力、電信、自來水、管煤、路燈、園林、交管以及其它配套工程）統(tǒng)一執(zhí)行武漢市市政工程文明施工管理規(guī)定，按照本辦法提出的施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的要求，搞好文明施工管理；
2、統(tǒng)一計(jì)劃安排
同步建設(shè)施工進(jìn)場(chǎng)前，必須提交規(guī)劃紅線圖、施工作業(yè)計(jì)劃、安全文明施工措施；
公司市政工程部會(huì)同主體市政工程施工單位、監(jiān)理單位，根據(jù)市政工程施工組織設(shè)計(jì)、各管線管理單位提交的同步建設(shè)工程、管線拆移工程實(shí)施方案編制綜合實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)一安排各同步建設(shè)工程開完工時(shí)間、施工施工作業(yè)區(qū)域；
3、統(tǒng)一圍擋
道路施工統(tǒng)一使用武漢市市政工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)圍擋。臨街圍擋由市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一搭設(shè)并負(fù)責(zé)維護(hù)管理，同步建設(shè)單位按其實(shí)際利用時(shí)間、長度分擔(dān)費(fèi)用。臨商鋪用標(biāo)準(zhǔn)半高圍擋，誰施工誰負(fù)責(zé)搭設(shè)；
涵洞、隧道、橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋統(tǒng)一按下列要求搭設(shè)：1圍擋下端做磚砌30CM~50CM高水泥飾面勒腳，防止泥漿、渣土外溢；2圍擋板外則用塑料草皮裝飾；
4、統(tǒng)一清渣、保潔
由市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行溝槽回填、余土外運(yùn)，同步建設(shè)單位按其實(shí)際溝槽回填、余土外運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)保潔。同步建設(shè)施工單位合理分擔(dān)費(fèi)用。
5、統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)
在市政工程范圍內(nèi)同步建設(shè)施工，統(tǒng)一辦理城管、交管手續(xù)；
6、市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議書。
第十七條 同步建設(shè)單位施工進(jìn)場(chǎng)前必須達(dá)到以下要求：
1提交規(guī)劃紅線圖、施工作業(yè)計(jì)劃、安全施工組織設(shè)計(jì)、文明施工措施；
2與市政工程承包單位簽訂溝槽回填、余土外運(yùn)合同；
3與市政工程承包單位簽訂現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議書；
4簽訂文明施工協(xié)議書；
5辦理施工備案手續(xù)；
6向本公司暫交文明施工保證金；
7公司安全技術(shù)管理部按照上述要求審查后發(fā)后《同步建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)施工通知單》。
第十八條 從實(shí)際出發(fā)，由我公司現(xiàn)場(chǎng)代表主持，參建各方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加，定期開聯(lián)席會(huì)議，溝通情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中各方之間存在的問題。
第十九條 每周由總監(jiān)主持召開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)，市政施工單位、同步建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及我公司現(xiàn)場(chǎng)代表參加，解決質(zhì)量、安全、文明施工中存在的問題。[FS:PAGE]
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全文明施工督查組，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、我公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員組成。主要職責(zé)是：督促落實(shí)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施，制止違章指揮和違章作業(yè)。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全文明施工檢查，及時(shí)督促責(zé)任單位整改事故隱患和存在的安全文明施工方面的問題。
第四章 文明施工檢查
第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工督查組每天必須進(jìn)行安全、文明施工檢查；
第二十二條 每季度由我公司組織開展安全、文明施工大檢查，依據(jù)檢查評(píng)分結(jié)果，按工程項(xiàng)目安全、文明施工得分高低排名，按本辦法第五章的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰。（檢查評(píng)價(jià)辦法另定）
檢查組由安全技術(shù)管理部、市政工程部、市政綜合部及項(xiàng)目工程監(jiān)理組成。
第二十三條 安全文明施工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)即下達(dá)隱患整改通知書，工程監(jiān)理要負(fù)責(zé)依法督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改，整改情況書面回復(fù)我公司。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第二十四條 公司每季度公布安全文明施工紅黑榜。安全文明施工大檢查排名第一的項(xiàng)目上紅榜，通報(bào)表揚(yáng)工程承包單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主代表；安全文明施工大檢查評(píng)定為最后一名的項(xiàng)目上黑榜，通報(bào)批評(píng)工程承包單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主代表。
第二十五條 季度安全、文明施工大檢查排在最后三名的，對(duì)工程承包單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰：最后一名罰款人民幣3000元；倒數(shù)第二名罰款人民幣2000元；倒數(shù)第三名罰款人民幣1000元。
第二十六條 因不文明施工造成較大社會(huì)影響和不服從政府有關(guān)部門監(jiān)督管理以及整改不到位的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行1000元至5000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十七條 市政工程、電力土建工程及其它由政府投資我公司代建的工程，受到市建委文明施工“黃榜”警告或上了文明施工“黑榜”公示名單的，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該項(xiàng)目工程承包單位和工程監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰：
1受到市建委文明施工“黃榜”警告的，對(duì)工程承包單位按文明施工保證金的50﹪處以違約罰款，對(duì)工程監(jiān)理單位按該工程監(jiān)理費(fèi)的10﹪處以違約罰款。
2工程項(xiàng)目上了市建委文明施工“黑榜”公示名單的，對(duì)工程承包單位按文明施工保證金的100﹪處以違約罰款，同時(shí)無條件終止該項(xiàng)目工程承包合同。對(duì)工程監(jiān)理單位按該工程監(jiān)理費(fèi)的30﹪處以違約罰款。
第二十八條 文明施工罰款收入全部作為安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)資金，?？顚Ｓ谩?BR> 第二十九條 工程項(xiàng)目上了我市文明施工“紅榜”的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：1、市政工程承包單位獎(jiǎng)勵(lì)人民幣五仟元；2、同步建設(shè)施工單位獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一仟元。
第三十條 建立文明施工保證金制度，市政工程施工單位、同步建設(shè)工程施工單位，必須向我公司交文明施工保證金。
1、交納標(biāo)準(zhǔn)：工程中標(biāo)價(jià)3000萬元以下（含3000萬元）的按中標(biāo)價(jià)的1﹪交納；工程中標(biāo)價(jià)3000萬元以上的按中標(biāo)價(jià)的0.8﹪交納，若高于30萬元的按30萬元交納；自來水、煤氣、電信、路燈等同步建設(shè)工程交納1~2萬元。
2、文明施工保證金在工程完工驗(yàn)收，扣除文明施工方面的罰款及有關(guān)責(zé)任賠償后的余款及時(shí)如數(shù)退還。
3、文明施工保證金由公司計(jì)財(cái)部保管，安全技術(shù)管理部負(fù)責(zé)管理和控制。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起生效。
第三十二條 公司安全技術(shù)管理部負(fù)責(zé)解釋。
2005年5月15日
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